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打贏藍天保衛戰三年行動計（jì）劃印發
訪問量：1659 發布時（shí）間：2018-07-05
打贏藍（lán）天保衛戰，是黨的十（shí）九大作出的重大決策部署，事關滿足人民日益增長的美好生活需要，事關全麵建成小康社（shè）會，事關經濟高質（zhì）量發展和美（měi）麗中國建設。為加快改善環境空氣質量，打贏藍天保衛戰，製定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。以習新時代中國特（tè）色社會主義思想為指導，全（quán）麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和全國生態環境保護（hù）大會要求，堅持新發展理念，堅持全民共（gòng）治、源頭防（fáng）治、標本兼治，以京（jīng）津冀及周（zhōu）邊（biān）地區、長三（sān）角地區、汾渭平原等（děng）區域（以下稱重點區域）為重（chóng）點，持（chí）續開展大氣汙染防治行動，綜合運用經濟（jì）、法律、技術（shù）和必要的（de）行政手段，大力調（diào）整優化產業結構、能源（yuán）結構、運輸結構和用地結構，強化區（qū）域聯防聯控（kòng），狠抓秋冬季汙染治（zhì）理，統籌兼顧、係統謀劃、準（zhǔn）施策，堅決打贏藍天保衛戰，實現環境效益、經（jīng）濟效（xiào）益和社會（huì）效益多贏。
（二）目標指標。經過3年努力，大幅減少（shǎo）主要大氣汙（wū）染物（wù）排放總量，協同減少溫室氣體排放，進（jìn）一步明顯降低（dī）細顆粒物（PM2.5）濃度，明顯（xiǎn）減少重汙染天數，明顯改善環境空氣質量，明顯增強人民的藍（lán）天幸福感。
到2020年（nián），二氧化硫、氮氧（yǎng）化物排放總（zǒng）量分別比2015年下降15%以（yǐ）上（shàng）；PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及（jí）以上城市空氣質量（liàng）優良天（tiān）數比率（lǜ）達到80%，重度及以上汙染天數比率比（bǐ）2015年下降25%以上；提前完成“十三五”目標任務的省份，要（yào）保持和鞏固改善成果（guǒ）；尚未完成的，要確保全麵實現“十三五”約束性（xìng）目標；北（běi）京市環境空（kōng）氣質量改善目標應在“十三五”目標基礎上（shàng）進一步提高。
（三（sān））重點區域範圍。京津冀及周邊地區，包含北京市（shì），天津市，河北（běi）省石家莊、唐山、邯鄲、邢台（tái）、保定、滄（cāng）州、廊坊、衡水市（shì）以及雄安新區（qū），山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧（níng）、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭（zhèng）州、開封、安陽、鶴（hè）壁、新鄉、焦作、濮陽市等；長三角地區（qū），包含上海市、江蘇省、浙江省、安徽省；汾渭平原，包含山西省晉中、運城（chéng）、臨（lín）汾、呂梁（liáng）市，河南省洛陽（yáng）、三門峽市，陝西省西安、銅川、寶雞、鹹陽、渭南市以及楊淩示範區（qū）等。
二、調整優化產業結構，推進產業綠（lǜ）色發展
（四）優化產業布局。各地完成生態保（bǎo）護紅線、環境質量底線、資（zī）源利用上線、環境準入清（qīng）單（dān）編製工作，明確禁止和限製發（fā）展的行業（yè）、生產工藝和產（chǎn）業目錄。修訂（dìng）完善高（gāo）耗能、高汙染（rǎn）和資源型行業準入條件，環境空氣質量未達標城市應製訂更嚴格的產業準入門檻。積極推行區域、規劃環境影響評價，新、改、擴建鋼（gāng）鐵（tiě）、石化（huà）、化工、焦化、建材、有色等項目的環境影響評價，應滿足區域、規劃環評要求。（生態（tài）環（huán）境部牽頭，發展改革委、工業和信息化部、自（zì）然資源部參與，地方各級人民政府負（fù）責（zé）落實。以下（xià）均需地方各級人民政府（fǔ）落（luò）實，不（bú）再列出）
加大區域產業（yè）布（bù）局調整（zhěng）力度。加快城市建成區重汙染企業搬遷改造或關閉退出，推動（dòng）實施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重（chóng）汙（wū）染企業搬遷工程；重點（diǎn）區域城市鋼鐵企業要切（qiē）實采取關停、轉型發展、就地改造、域外搬遷等（děng）方式，推動（dòng）轉型升級。重點區域禁止新增化工園區，加大現有化工園（yuán）區整治力度。各地已明（míng）確的退城企業，要明確時間表，逾期不退城的予以停產。（工（gōng）業和（hé）信息化部、發展改革委、生（shēng）態環境部等按職責負責）
（五）嚴控“兩高”行（háng）業產能。重點區域嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平（píng）板玻璃等產能；嚴格（gé）執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產（chǎn）能置換實施辦法；新、改、擴（kuò）建涉及大宗物料（liào）運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。（工（gōng）業和信息化部、發展（zhǎn）改革委（wěi）牽頭，生態（tài）環境部等參與）
加大落後產能淘汰和過剩產（chǎn）能壓減力度。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準。修訂《產業結構調整指導目錄》，提高重點區域過剩產能淘汰標準。重點區域加大獨立焦化企業（yè）淘汰力度，京津冀及周邊地區實施“以鋼定焦”，力（lì）爭2020年煉焦產能與鋼鐵產（chǎn）能（néng）比達（dá）到0.4左右。嚴防“地條鋼”死灰複燃。2020年（nián），河北省鋼鐵產能（néng）控製在2億噸以內；列入去產能（néng）計劃的鋼鐵企業，需一並退出配套的燒結、焦爐、高爐等（děng）設備。（發展改革委、工業和（hé）信息化部牽頭，生（shēng）態環境部、財政部、市場監管總局等參與）
（六）強化（huà）“散亂汙”企業綜合整治。全麵開展“散亂汙（wū）”企業及集群綜合整治行動。根據產業政（zhèng）策、產業（yè）布局規劃，以及土地、環保、質量、安全、能耗（hào）等（děng）要求，製定“散（sàn）亂汙”企業及集群（qún）整治標準。實（shí）行（háng）拉網式（shì）排查（chá），建立管理台賬。按照“先停後（hòu）治”的原則，實（shí）施分類處（chù）置。列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除（chú）原料、產品、生產設備）；列入整（zhěng）合搬（bān）遷類的，要按照產業發展規模化、現代化的原則，搬遷至（zhì）工業園區並實施升級改造；列（liè）入升級改造類的（de），實施（shī）清潔生產技術改造，全麵提升汙染治理水平。建（jiàn）立“散亂汙”企業動態管理機（jī）製，堅決杜絕“散（sàn）亂汙”企業項目建設和已取締（dì）的“散亂汙（wū）”企業異地轉移、死灰複燃。京津冀及周邊地區2018年底（dǐ）前全（quán）麵完成；長三角地（dì）區、汾渭平原2019年底前基本完成；全國2020年底前基（jī）本（běn）完成。（生態環境部、工業和信息化部牽頭，發展改革委、市場監管總局（jú）、自然資源部等參與）
（七）深化工業汙染治理（lǐ）。持（chí）續推進工業（yè）汙染源（yuán）全麵達標排放，將煙氣在線監測數據作為（wéi）執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力（lì）度，未達（dá）標排放的企業一律依法停產整治。建立覆（fù）蓋所有固定汙染源的企（qǐ）業排放許（xǔ）可製度，2020年底前，完成（chéng）排汙許可管理名錄（lù）規（guī）定的行業許可證核發。（生態環境部負責）
推進重點行業汙染治理升級改造。重（chóng）點區域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有（yǒu）機物（VOCs）全麵執行大氣汙染物特別排放限值。推動實施鋼（gāng）鐵等行業超低排放改造，重點區域城市建成區（qū）內焦爐實施爐體加罩（zhào）封閉，並對廢氣進行收集處理。強化工業企（qǐ）業無組織排（pái）放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等（děng）重點（diǎn）行業（yè）及燃煤鍋爐無組織排（pái）放排查（chá），建（jiàn）立管理（lǐ）台賬，對（duì）物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工（gōng）藝過程等無（wú）組織排放實施深度治理，2018年底前京津冀及周邊地區基本完成治理任務，長三角（jiǎo）地區（qū）和汾渭平原2019年底前完成，全（quán）國2020年底前基本完成（chéng）。（生態（tài）環境部牽頭，發展改（gǎi）革委（wěi）、工業和信息化部參（cān）與（yǔ））
推進各類園區循環化改造、規範發（fā）展和提質增效。大力推進（jìn）企業清潔（jié）生產。對開發區、工業園區、高新區等進行集中整（zhěng）治，限期進行達標改造，減少工業集聚區汙染。完（wán）善園區集中供熱設施，積極推廣集中供熱（rè）。有條件的（de）工業集聚區建設集中（zhōng）噴塗工（gōng）程中心，配備高（gāo）效治汙（wū）設施，替代企業獨（dú）立噴塗工序。（發展（zhǎn）改革委牽頭，工業和（hé）信息化部、生態環境部、科技部、商務部等參與）
（八）大力培育綠色環保產業。壯大（dà）綠色產業規模，發展節（jiē）能環保產業、清潔生產（chǎn）產業、清潔（jié）能源產業，培育發展新動能。積極支持培育一批具有國際競爭力的大型節能環保企業，支（zhī）持企業技（jì）術創新能力建設，加快掌握重大關（guān）鍵（jiàn）核心（xīn）技術，促進大氣治理重點技術（shù）裝備等產業化發展和推廣應用。積極推行節能環保（bǎo）整體解決方案，加快發（fā）展合同能源管理（lǐ）、環境（jìng）汙染第三方治理和社會化監測等新業態，培育一批高水平、節能環保服務公司（sī）。（發展改革委牽頭，工業和信息（xī）化部、生態環境部、科（kē）技部等參與）
三（sān）、加快調整能源結構，構建清潔低碳高效能源體係
（九）有效推進（jìn）北方地區清潔取暖。堅持從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保北方地區群眾安全取暖過冬。集中資源推進京津冀及周邊地（dì）區、汾渭（wèi）平原等區域散煤治理（lǐ），優先以鄉（xiāng）鎮或區縣為單元整體推進。2020年采暖季前，在保障能源供應的前提下，京津冀及周邊地區、汾渭平原的平原地區基（jī）本完成生活和冬季取暖散煤替代；對暫不具備清潔能源替代條件的山區，積極推廣潔淨（jìng）煤，並加強煤質監管，嚴厲打（dǎ）擊（jī）銷售使用劣質煤行為。燃（rán）氣壁掛爐能效不得低（dī）於2級水平。（能源局（jú）、發展改革委、財政部、生態環境部、住房城鄉建設部牽頭，市場監管總局等參與）
抓好天（tiān）然氣產供儲銷體係建設。力爭（zhēng）2020年天然氣（qì）占能源消費總量比重達到10%。新（xīn）增天然氣量優先用（yòng）於城鎮（zhèn）居民和大氣汙染嚴重地（dì）區的生活和冬季取暖散煤替代，重點支持京津冀（jì）及周（zhōu）邊（biān）地區和汾渭（wèi）平原，實現“增氣減煤”。“煤改氣”堅持“以氣定改”，確保安（ān）全施工、安全使用、安全管理。有序發展天（tiān）然氣調峰電站等（děng）可中斷用戶，原則上不再（zài）新建（jiàn）天然氣熱電聯產和天然氣（qì）化工項目。限時完成天然氣管網互聯互通（tōng），打通（tōng）“南氣北送”輸氣通道（dào）。加（jiā）快儲氣設施（shī）建設步伐，2020年（nián）采暖季前，地方政府、城（chéng）鎮燃氣（qì）企業（yè）和上遊供氣企業的儲（chǔ）備能力達到量化指標要（yào）求。建立完善調（diào）峰用戶（hù）清單，采暖季實行（háng）“壓（yā）非保民”。（發（fā）展改革委、能（néng）源局牽頭，生態環境部、財（cái）政部、住房城鄉建設部等（děng）參與）
加快農村（cūn）“煤改（gǎi）電”電網升級改（gǎi）造。製定實（shí）施工作方案（àn）。電網企業要統籌推進（jìn）輸變電工（gōng）程建設，滿足居民（mín）采暖用電需求。鼓勵推進蓄熱式等電供暖。地方（fāng）政府對“煤改電”配套電網工程建設（shè）應給予支持，統（tǒng）籌協調“煤改電”、“煤（méi）改氣”建設用地（dì）。（能源局、發（fā）展改革委牽頭，生態環（huán）境部、自然資源部參與）
（十）重點區域繼續實施煤（méi）炭消費總量控製。到2020年（nián），全國煤炭占能源消費總量比重下（xià）降到58%以下（xià）；北京、天津、河北、山東、河南五省（直轄市）煤炭消費總量（liàng）比2015年下降10%，長三角地區下降5%，汾渭平原（yuán）實現負增長；新建（jiàn）耗煤項（xiàng）目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用（yòng）的原則，重點削減非電力用煤，提高（gāo）電力用煤比例，2020年全國電力用（yòng）煤占煤炭（tàn）消費總（zǒng）量比重達到55%以上。繼續推進電能替代燃煤（méi）和燃油，替代規（guī）模達到1000億度以上（shàng）。（發展改革委牽頭，能源局、生態環境部參與）
製定專項方案，大力淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤（méi）機組。對於（yú）關停機組的裝機容量、煤炭消費量（liàng）和汙染物排放（fàng）量指標，允許進行交易或置換，可統籌安排建（jiàn）設等容量超低排放燃煤機組。重點區域嚴格控製燃煤機組新增裝機規模，新增用電量主要依靠區域內非化石能源發電和外送電（diàn）滿足。限時（shí）完成重點輸電通道建設，在保障電力係統安全穩定運行的前提（tí）下，到2020年，京津冀、長（zhǎng）三角地區接受外送電量（liàng）比例比2017年顯（xiǎn）著提高。（能（néng）源局、發展改革委牽（qiān）頭，生態環境部等（děng）參與）
（十一）開展燃（rán）煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度。縣級及以上城市建成區基本（běn）淘汰每小時10蒸噸及以下（xià）燃煤鍋爐及茶水爐、經營性（xìng）爐灶、儲糧烘（hōng）幹（gàn）設備等燃煤設施，原則上不再（zài）新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐（lú），其他地區原則上不再新建每小時（shí）10蒸噸以下的燃煤鍋爐。環境空氣（qì）質（zhì）量未達標城市應進一步加大淘汰力度。重點區域基本淘（táo）汰每小時（shí）35蒸噸以下（xià）燃煤鍋爐，每小時65蒸噸（dūn）及以上燃煤鍋爐全部完（wán）成節能和（hé）超低排（pái）放改造；燃（rán）氣鍋爐基本完成低氮（dàn）改造；城市建成區生（shēng）物質（zhì）鍋爐實施超低排放改造。（生態環境部、市場監管總局牽頭，發展（zhǎn）改革委、住房城鄉建設部、工業和信息化部、能源局等參與（yǔ））
加大對純凝機組和熱（rè）電聯產機組技術改造力度，加（jiā）快供熱（rè）管網建設，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網覆蓋範圍內的（de）燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯產集中供熱條件的地區，現有多台燃（rán）煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設大容量燃煤鍋（guō）爐。2020年（nián）底前，重點區域30萬千瓦及以上熱電聯（lián）產電廠供（gòng）熱半徑15公裏範圍內（nèi）的燃煤鍋爐和落後燃（rán）煤小熱電全部關停整合。（能源局、發（fā）展改革（gé）委牽頭，生態環境部、住房城鄉建（jiàn）設部等參與）
（十二（èr））提高能源利用效率。繼續實施能源（yuán）消耗總量和強度雙控行動。健全節能標（biāo）準體係，大力（lì）開發、推廣節能高（gāo）效技術和產品，實現重點用能行業、設（shè）備節（jiē）能標準全覆蓋。重點區域（yù）新建高耗能項目單位產品（產值（zhí））能耗要達到國際（jì）水平（píng）。因地製宜提高建築節能標準，加大綠色建築推廣力度，引導有條件地區和城市新建建（jiàn）築全麵執行綠色建築標準。進一步健全（quán）能（néng）源計量體係，持續推（tuī）進供熱計量改革，推進既有居住建築（zhù）節能改造，重點推動北方采暖地區有改造價值的城鎮居住（zhù）建築節能改造。鼓勵（lì）開展農村住（zhù）房節能改造。（發展改（gǎi）革委、住房城鄉建設部、市場監管總局牽頭，能（néng）源局、工業（yè）和（hé）信息化部等參與（yǔ））
（十三）加快發展清潔能源和（hé）新（xīn）能源。到2020年，非化石能源占能源消費總量比重達（dá）到15%。有序（xù）發展（zhǎn）水電，安全高效發展核電，優化風能、太陽能開發布局（jú），因地製宜發展生物質能、地熱能等。在具備資源條件的地方，鼓勵發展縣域生物質熱電（diàn）聯產、生物質成型燃料（liào）鍋爐（lú）及生物天然氣。加大可再生能源消納（nà）力度，基本解決棄水、棄風、棄（qì）光問題。（能源局、發（fā）展改革委、財政部負責）
四、積極調整運輸結構，發展綠色交通體係
（十四）優化調（diào）整貨物運輸結構。大幅提升（shēng）鐵路貨運比例（lì）。到2020年，全國鐵路貨運量比2017年（nián）增（zēng）長（zhǎng）30%，京津冀及周邊（biān）地區增長40%、長三角地區增長10%、汾渭平（píng）原增長25%。大力推進海鐵聯運，全（quán）國重點港口集裝箱鐵水聯運量年（nián）均（jun1）增長10%以上。製定實施運輸（shū）結構調整行動計劃。（發展改革（gé）委、交通運輸部、鐵路局、中（zhōng）國鐵路總（zǒng）公司牽頭，財政部、生態環境部參與）
推動鐵（tiě）路貨運重點項目建設。加大貨運鐵路建設投（tóu）入，加快完成蒙華、唐曹、水曹等（děng）貨運鐵路建設。大力提升張唐、瓦日等鐵路線煤炭運輸（shū）量。在環渤海地區、山東省、長（zhǎng）三（sān）角地區，2018年（nián）底前，沿海主要港口（kǒu）和唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運輸；2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上（shàng）主要改由鐵路或水（shuǐ）路運輸（shū）。鋼鐵、電解鋁、電（diàn）力（lì）、焦化等重點企業要加快鐵路專用線建設，充分利用（yòng）已有鐵路專用線能力，大幅提高（gāo）鐵路運輸比例（lì），2020年重點區域達到50%以上。（發展改革委、交通運輸部、鐵（tiě）路局、中國鐵路總公司牽頭，財政部、生態環境部參與）
大力發展多式聯運。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內河港口等，推進多式聯運（yùn）型和幹支銜接型貨運樞紐（niǔ）（物流園區）建設，加快推廣集裝箱（xiāng）多式聯運。建（jiàn）設城市綠色（sè）物流（liú）體係，支（zhī）持（chí）利用城市現有鐵路貨場物流貨場（chǎng）轉型升級為（wéi）城市配送中（zhōng）心。鼓勵發展江（jiāng）海聯運、江海（hǎi）直達、滾裝運輸、甩掛（guà）運輸等運輸組織方式。降低貨物運輸空（kōng）載率。（發展改革委、交通運輸部牽頭，財政部、生態環（huán）境部、鐵路局、中國鐵路總公司參（cān）與）
（十五）加快車船結構升級。推廣使用新能源汽車。2020年新能源汽車產銷量達到（dào）200萬輛左右。加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能（néng）源或清潔能源汽車，重點區域使（shǐ）用比例達到80%；重點區域港口、機場、鐵路貨（huò）場等新增或更換作業車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。2020年底前，重點區域的直轄市、省會城市、計劃單（dān）列市建成區公交車全部更換為新能源汽車（chē）。在物流園、產業園、工業（yè）園、大型商業購物中心、農貿（mào）批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁。為承擔物流配送的新能源車輛在（zài）城市通行（háng）提供便利。（工業和信息（xī）化部（bù）、交通運輸部牽頭（tóu），財（cái）政部、住房城鄉建設部、生態環境（jìng）部、能源局、鐵路局、民（mín）航局、中國鐵路總（zǒng）公（gōng）司等參與）
大力淘汰老舊車輛。重點區域采取經濟補償、限（xiàn）製使用（yòng）、嚴格（gé）超標排放監管等方式，大力推進（jìn）國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。各地製定營運（yùn）柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃。2020年底前，京津冀及周（zhōu）邊地區、汾渭平原淘（táo）汰國三及（jí）以下排放標準營運中型和重型柴油貨車100萬輛以上。2019年7月1日起，重點（diǎn）區域、珠三角地區、成渝地區提前實施國六排（pái）放標（biāo）準。推廣使用達到國六排放標（biāo）準的燃氣車輛（liàng）。（交通運輸部（bù）、生態（tài）環境部牽頭，工（gōng）業和信息化部、公安部、財政部、商務部等參與）
推進船舶更（gèng）新升級。2018年（nián）7月1日起（qǐ），全麵實施新生產船舶發動機第（dì）—階段排放標準。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。長三角地區（qū）等重點區域內河應采取禁限行等措施，限製高排放船舶使用（yòng），鼓勵（lì）淘汰使用（yòng）20年以上的內河航運船舶（bó）。（交通運輸（shū）部牽頭，生態環境部、工（gōng）業（yè）和信息化部參與）
（十六）加快油品質量升級。2019年1月1日（rì）起，全國全麵供應符合國六標準的車用汽柴油，停止銷售低於國六標準的汽（qì）柴油，實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油並（bìng）軌”，取消普通柴油標準，重點區域、珠三角地（dì）區、成渝地區等提前實施。研究銷售前在車用汽柴油中加入符合環保要求的燃油清淨（jìng）增效劑。（能源（yuán）局、財政部牽頭（tóu），市場監管總局、商務部、生態環（huán）境（jìng）部等參與）
（十七）強化（huà）移動源汙染防治。嚴厲打擊新生產銷售機動車環保（bǎo）不達標等違法行為。嚴格新車環保裝置檢驗，在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環保裝置抽查，保（bǎo）證新（xīn）車環保裝置生產一致性。取消地方環保達標公告和目錄審（shěn）批。構建全國機動車超標排放信息數據庫，追溯超標排放機動（dòng）車生產和進口（kǒu）企業、注冊登記地、排放檢驗機構、維修單位、運輸企業等，實現全鏈條監管。推進老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝汙染控製裝置、配（pèi）備實時排放監控終端，並與生態環境等有關部門聯網，協同控製顆粒物和氮氧化物排放，穩定達（dá）標的可免於（yú）上線排放檢驗。有條件的城市定期更換出租車三元催（cuī）化裝置。（生態環境部、交通運輸部牽頭，公安部、工業和（hé）信息化部、市場監管總局等參與）
加強非道路移動機械和船舶汙染防（fáng）治。開展非道路移動（dòng）機械摸（mō）底調查，劃定非道路移動機械低排放控製區，嚴（yán）格管（guǎn）控高排放非道（dào）路移動機械，重點區域2019年底前完成。推進排放不達標工程機械、港作機械清潔化（huà）改造和淘汰，重點區域港（gǎng）口、機場（chǎng）新增和更換的作業機械主要采用清潔能源（yuán）或新能源。2019年底前，調整擴大船舶排放控製區範圍，覆蓋沿海重點港口。推動內河船舶（bó）改造，加強顆粒物（wù）排放控製，開展減少氮氧化物排放試（shì）點工（gōng）作。（生態環境部、交通運輸（shū）部、農業農村（cūn）部負責）
推動靠港船（chuán）舶和飛機使用岸電。加快港口碼頭和（hé）機場岸電設施建設，提高（gāo）港口碼頭和機場岸電設（shè）施（shī）使用率。2020年底前，沿海主要港口50%以上泊位（危險貨物泊位除外）具備向船舶供應岸電的（de）能力。新（xīn）建碼（mǎ）頭同步規劃、設計、建（jiàn）設岸電（diàn）設施。重點區域沿海（hǎi）港口新增（zēng）、更換拖船優先使用清潔能源。推廣地麵電源替代飛機輔助動力裝置，重點區域民航機場在飛機停靠（kào）期間主要使用岸電。（交通運輸部、民航局牽頭，發展改革委、財政部、生態環境部、能源局（jú）等參（cān）與）
五、優化調整用地結構，推進麵源汙染治（zhì）理
（十八）實施防風固沙綠化工程。建設北方防沙帶生態安全屏障，重點加強三北防護林體係建設、京津風沙源治理（lǐ）、太行山（shān）綠化、草原保護和防風固沙。推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式，抑製季節性裸地農田揚塵。在城市功能疏解、更新和調整中，將騰退空間優先（xiān）用於留白增綠。建設城市綠道綠廊，實施“退工還林還草”。大（dà）力提高城市建成區（qū）綠化覆蓋率（lǜ）。（自然資源部牽頭，住房城鄉（xiāng）建（jiàn）設部、農業農村部、林草局參與）
（十九）推進露天礦山綜合整治。全麵完成露天礦山摸底排查。對違反（fǎn）資源環境（jìng）法律法規、規劃，汙染環境、破壞生態、亂采濫挖的露（lù）天礦山，依法予以關閉；對汙染治理不規範的露天（tiān）礦山，依法責令停產整治，整治完成並經相關部門組織驗收合格後（hòu）方可恢複生產，對拒不停產或擅自恢複生產的依（yī）法強製關閉；對責任主體滅失的露天礦山，要加強修複綠化、減塵抑塵。重點區域原則上禁止新建露天礦山建設項目。加強矸石山（shān）治理。（自然資源部牽頭，生（shēng）態環境部等（děng）參（cān）與）
（二十）加強揚塵綜合治理（lǐ）。嚴格施工揚塵監管。2018年底前（qián），各地建立施工工地管理清單。因地（dì）製宜（yí）穩步發展（zhǎn）裝（zhuāng）配式建築。將施工工地揚塵汙染防治納入文明施工管理範疇，建立揚塵控製責任製度，揚塵治理（lǐ）費用列入工程造價。重（chóng）點區域建築施工工地要做到工地周邊圍擋（dǎng）、物料堆放覆蓋（gài）、土方開挖濕法作業、路麵硬化（huà）、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個”，安裝在線監測和（hé）視頻監控設備，並與（yǔ）當地有關主管部門聯網。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建（jiàn）築市場信用管理體係，情節嚴重的，列入建築（zhù）市場主體“黑名單”。加強（qiáng）道路揚塵綜合整治。大力推進道路清（qīng）掃保潔機械化作業，提高道路（lù）機械化清掃率，2020年底前，地級及以上城市建（jiàn）成區達到70%以上，縣城達到60%以上，重點區域要顯著提高。嚴（yán）格渣土運輸車輛規範化管理（lǐ），渣土運輸車要密閉。（住房城鄉建設部牽頭，生態環境部參與）
實施重（chóng）點區域降塵考核。京津冀及周邊地區、汾渭平原（yuán）各市平均降塵量不得高於（yú）9噸/月·平方公裏；長三角地區不（bú）得高於5噸/月·平方公裏，其中蘇北、皖北不得高於7噸/月·平（píng）方公裏。（生（shēng）態環境部負（fù）責）
（二十一）加強秸稈綜合利用和氨（ān）排放控製。切實加強秸稈禁燒管控，強化地方各級政府秸稈禁燒主（zhǔ）體責任。重點區域建立網格化監管製度，在夏收和秋收階段開展（zhǎn）秸稈禁燒專項巡查。東北地區（qū）要針對秋冬季（jì）秸稈集中焚燒和采（cǎi）暖季初鍋爐集中（zhōng）起（qǐ）爐的問題，製定專項工作方案，加（jiā）強科學有序（xù）疏導。嚴防因秸稈露天焚燒造成區域性（xìng）重（chóng）汙染（rǎn）天氣。堅持堵疏結合，加大政策支持力度，全（quán）麵加強秸稈綜合利用，到2020年，全國秸（jiē）稈（gǎn）綜合利用（yòng）率達到85%。（生態環境（jìng）部、農業農村部、發展改革委按職責負責）
控（kòng）製農業源（yuán）氨排放。減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，實現化（huà）肥農藥使用量負增長。提高化肥利用率，到2020年，京津冀及周邊地區（qū）、長三角地（dì）區達到40%以上。強化畜（chù）禽糞汙資源化利用，改善養殖場通風（fēng）環境，提高（gāo）畜禽糞汙綜合利用率，減少氨揮發排放。（農業農村部牽頭，生態（tài）環境（jìng）部等參與）
六、實（shí）施重大專項行動，大幅降（jiàng）低汙染物排放
（二十二）開展重（chóng）點區域秋冬季攻堅行動。製定並實施京（jīng）津冀及周邊地區、長三角地（dì）區（qū）、汾（fén）渭平原秋冬季大氣汙染綜合治理（lǐ）攻堅行動（dòng）方（fāng）案，以減少重汙染天氣為著力點，狠抓秋冬（dōng）季大氣汙（wū）染防治，聚焦重點領域，將攻堅目標、任務措施分解落實到城市。各市要（yào）製定具體實施方案，督促企業製定落實措施。京津冀及周邊地區要以北京為重（chóng）中之重，雄安新區環境空氣（qì）質量要力爭（zhēng）達到北京市南部地區同等（děng）水平。統籌調配（pèi）全國環境執（zhí）法力量，實行異地交叉執法、駐地督辦，確保（bǎo）各項（xiàng）措施落實到位。（生（shēng）態環境部（bù）牽頭，發展改革委、工業和信息（xī）化部、財政部、住房城鄉建設部、交通（tōng）運輸部、能源（yuán）局等參與）
（二十三）打好柴油（yóu）貨車汙染治理攻堅戰。製定柴油貨車汙染治理攻堅戰行（háng）動方案，統籌油、路、車治理，實施清潔柴（chái）油車（機）、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車汙染排放（fàng）總量明顯下降。加強柴油貨車生產銷售、注冊使用（yòng）、檢驗維（wéi）修（xiū）等環節的（de）監督管理，建立天地車人一體化的全方位監控體係，實施在用汽（qì）車排放檢測與強製維護製度。各地開展多部門聯合執法專項行（háng）動。（生態環境部、交通運輸部、財政部、市場監管（guǎn）總局牽頭，工業和信息化部、公安部、商務部、能源局等參與（yǔ））
（二十四）開展工業爐窯（yáo）治理專項行動。各地製定工業爐窯綜合整治實施方案。開展（zhǎn）拉網式排查，建立各類工業爐窯管（guǎn）理清（qīng）單（dān）。製定行業規（guī）範，修訂完善涉各類工業爐窯（yáo）的環保、能（néng）耗等標準，提高重點區域排放標準。加大不達（dá）標（biāo）工業爐窯淘汰力度，加快淘汰（tài）中小型煤氣發生爐。鼓勵工業爐窯使用電、天然（rán）氣等（děng）清潔能源或（huò）由周邊熱電廠供熱。重點區域取（qǔ）締燃煤熱（rè）風爐，基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋範圍內的燃煤加熱、烘幹爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃（rán）料類煤氣發生爐，加大化肥行業固定床間歇式煤氣化爐整改力度；集中使用煤氣發生（shēng）爐的工（gōng）業園區，暫（zàn）不具備改用（yòng）天（tiān）然氣條件的，原則上應建設統一的清潔煤製氣中心；禁止摻燒高（gāo）硫石油焦（jiāo）。將工業爐窯治理作為環（huán）保（bǎo）強化督查重點任務，凡（fán）未列入清單的工業爐窯（yáo）均納入秋冬季錯峰生產方案。（生態環境部牽頭，發展改革委、工業和信息化部（bù）、市（shì）場監管總局等參與）
（二十五）實施VOCs專項整治方案（àn）。製定石化、化工、工業塗裝、包裝印刷等VOCs排放重（chóng）點行業和油品儲運銷綜合整治方案，出台泄漏檢測與修複標準，編製VOCs治理技術指南。重點（diǎn）區域禁（jìn）止建設（shè）生產和使用高VOCs含量的溶劑型塗料、油墨、膠粘劑等項目，加大餐飲油煙治（zhì）理（lǐ）力度。開展VOCs整治專項執法行動，嚴厲打擊違（wéi）法（fǎ）排汙行為，對治理效（xiào）果（guǒ）差、技（jì）術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務規（guī）模（mó）化企業。2020年（nián），VOCs排放總量較2015年下降10%以上。（生態環境（jìng）部牽頭，發展改革委、工業和信（xìn）息化部、商（shāng）務（wù）部、市場監管總局、能源局等參與）
七、強化區域聯防聯控，有效應對重汙染天氣
（二十六）建立完（wán）善區域大氣汙染防治協作機製。將京津冀及周邊地區（qū）大氣汙染防治協作小組調整為京（jīng）津冀及周邊地區大氣汙染防治（zhì）領導（dǎo）小組；建立汾渭平原大氣汙染防治協作機製（zhì），納入京津冀及周（zhōu）邊地區大氣汙染防治領導小組（zǔ）統（tǒng）籌領導；繼續發揮長三角區域大氣汙染防治（zhì）協作小組作（zuò）用。相關協作（zuò）機（jī）製負責研究審議區域大氣汙染防治實施方案、年度計劃、目標、重大措施，以（yǐ）及區域重（chóng）點產業發展規劃、重大項目（mù）建設等事關（guān）大氣汙染防治工作的重要事項，部署區域重汙染天氣聯合應對工作。（生（shēng）態環境部負責）
（二十七）加（jiā）強重汙染天氣應急聯（lián）動。強化區域環境空氣質量（liàng）預測預報中心能力建設，2019年底前實現7—10天預報能力，省級預報中心實現以城（chéng）市為單位的7天預報能（néng）力。開展（zhǎn）環境空（kōng）氣質（zhì）量（liàng）中長期趨勢預測工（gōng）作。完善預警分級標準體（tǐ）係，區分不同區域不同季節（jiē）應急響應（yīng）標準，同一區域內要（yào）統一應急預警（jǐng）標準。當預測到區域將出現大範圍重汙染（rǎn）天（tiān）氣時（shí），統（tǒng）一（yī）發布預警信息，各相關城市按級別啟動應急響應措施（shī），實施區域應急聯動（dòng）。（生態環境部牽頭（tóu），氣象局等參與）
（二（èr）十八）夯實應急（jí）減排（pái）措施。製定完善重汙（wū）染天氣應急預案。提高應急預案中汙染物減排比例，黃色、橙色、紅色（sè）級別減排比例原則上分別不低於10%、20%、30%。細化應急減排措施（shī），落（luò）實到企業各工藝環節，實施“一（yī）廠一策”清（qīng）單化管理。在黃色及以上重汙染天氣預警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及（jí）大宗物料運（yùn）輸的重點用車企業，實施應急運輸響應（yīng）。（生態（tài）環境部牽（qiān）頭，交（jiāo）通（tōng）運輸部、工業和信息化部參與（yǔ））
重點區域實施秋冬季（jì）重（chóng）點行業錯峰生產。加（jiā）大秋冬（dōng）季工（gōng）業企業生產調（diào）控力度，各地針對鋼鐵、建材、焦化、鑄（zhù）造、有色、化工等高排（pái）放行業（yè），製定錯峰生產方（fāng）案，實施差別化管理。要將（jiāng）錯峰生產方（fāng）案細化到企業（yè）生產線、工序和設（shè）備（bèi），載入排汙許可證。企業未按期完成治理改造任務的，一並納入當（dāng）地錯峰生產方案，實施停產。屬於《產業結構調整指導目錄》限製類的，要提高錯峰限產比例或實施停產。（工業和信息化部、生態環境部負責）
八、健全法律法規體係，完善環境經濟政策
（二十九）完善法律法規標準體係。研究將（jiāng）VOCs納入（rù）環境保護稅征收範圍。製定排汙許可管理條例、京津冀及周邊地區大氣汙染（rǎn）防治條例。2019年底前，完成塗（tú）料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產品VOCs含量限值強（qiáng）製性國 家標準製定（dìng）工作，2020年7月1日起在重點區域（yù）率先執行。研究製定石油焦質量標（biāo）準。修（xiū）改《環（huán）境（jìng）空氣質量標準》中關於監測狀態的有關規（guī）定，實現與國際接軌。加快（kuài）製修訂（dìng）製藥、農藥、日（rì）用玻璃、鑄（zhù）造、工業塗裝類、餐飲油煙等重點行業（yè）汙染物排放標準，以及VOCs無組織排放控製標準。鼓勵各地製定實施更嚴格的汙染物排放標準。研究製定內河（hé）大型船舶用燃（rán）料油標準和更加嚴格的汽柴油質量標準，降低烯烴（tīng）、芳烴和多環芳烴含量。製定更（gèng）嚴格的機動車、非（fēi）道路移動機械和船舶大氣汙染物排放標準。製定機動車排放檢測與強製維修管理辦法，修訂《報廢汽車回收管（guǎn）理辦法》。（生態環境（jìng）部、財政部、工業和信息化部、交通運輸部、商務部、市場監（jiān）管總局牽頭，司法部、稅務總局等參與）
（三十）拓寬投融（róng）資（zī）渠道。各級財政支出要向打贏藍天保衛戰傾斜。增加（jiā）中央大氣汙染防治專項資金（jīn）投入，擴大中央財政支持北方地區冬季清潔取暖的試點城市範圍，將京津冀及周邊地區、汾渭平原全部納入。環境空氣質量未達標地區要加大（dà）大氣汙染防治資金投入。（財政（zhèng）部（bù）牽頭，生態環境（jìng）部等參與）
支持依法合規開展大氣汙染防治領域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設。鼓勵（lì）開展合同環境服務（wù），推廣環境（jìng）汙染第三方治理。出台對北方地區清潔取暖的（de）金融支持政策，選擇具備條件的地區，開展金融支持清潔取暖試點工作。鼓勵政策性、開發性金融機構在（zài）業務範圍內，對大氣汙（wū）染防治、清潔取暖和產業升級等領域符合條件的項目提供信貸（dài）支持，引導社會資本投入。支持符合（hé）條件的金融機構（gòu）、企業發行債券，募集資金用於大氣汙染治理和節能（néng）改造。將“煤改電”超出核價投資的配套電網投資納入下一輪輸配電價核（hé）價周期，核算準許成本。（財（cái）政部、發展改革委、人民銀（yín）行牽頭，生態環境部、銀保監（jiān）會、證監會等參與）
（三十一）加（jiā）大經濟政策支持力度（dù）。建立中央大氣汙染防治專項（xiàng）資金（jīn）安排與（yǔ）地方環境空氣質量改（gǎi）善績效聯（lián）動機（jī）製，調動地方政府治理大氣汙染積極性。健全環保信用評價製度，實施（shī）跨部門聯合獎懲。研究將致密氣納入（rù）中央財政開采利用補貼範（fàn）圍，以鼓勵企業增加冬季供應量為目標調整完善非常規天然氣補貼政策。研究製定推進（jìn）儲氣調峰設（shè）施（shī）建設的扶持政策。推行上網側峰穀分時電價政策，延長采暖用電穀段時長至10個小時以上（shàng），支持具備條件的地區建立采暖用電的市場化競價采購機製，采暖（nuǎn）用電參加電力市（shì）場化（huà）交易穀段輸配電價減半執行（háng）。農村地區利用地熱能向（xiàng）居民供暖（製冷）的項目運行（háng）電價參照（zhào）居民（mín）用電價格執（zhí）行。健（jiàn）全供熱價格機製，合理製定清潔取暖價格。完善跨省跨區輸電價格（gé）形（xíng）成機製，降低促進清潔能（néng）源消（xiāo）納的跨省跨區專（zhuān）項輸電工程增送電量的輸配電價，優化電力資源配置。落（luò）實好燃煤電廠超低排放環保電（diàn）價。全麵（miàn）清理取（qǔ）消對（duì）高耗能行業的優待類（lèi）電價以及其他各種不合理（lǐ）價格優惠政策。建立高汙染、高耗（hào）能、低產（chǎn）出企業執行差別化電價、水價政策的動態調整機製，對限製類、淘汰類企業大幅提高電價，支持各地進一步提高加價幅度。加大對鋼鐵等行業超低排放改造支持力度。研究製定“散亂汙”企（qǐ）業綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機製，科學規範兩端費用。大力支（zhī）持港口和機場岸基供（gòng）電，降低岸電運營商用電成本。支持車（chē）船和作業機械（xiè）使用清潔能源。研究完善對有機肥生產銷（xiāo）售運（yùn）輸等環節的支（zhī）持政策。利用生（shēng）物質發（fā）電價格政策，支持秸稈等生物質（zhì）資源消納處置。（發展改革委、財（cái）政部牽（qiān）頭，能源局、生態環境部、交通運輸部、農業農村（cūn）部、鐵路局、中國鐵路總公司等參（cān）與）
加大稅收政策支持力度（dù）。嚴格執行環境保護稅法，落實購置環境保護專用設備企業（yè）所得稅抵（dǐ）免（miǎn）優惠政策（cè）。研究（jiū）對從事汙染防治的第三方企業給（gěi）予企業所得稅優惠（huì）政策（cè）。對符合條件的新能源（yuán）汽車免征車輛購（gòu）置稅，繼續落實並完善對節能、新能源車船減（jiǎn）免車船稅的政策（cè）。（財政部、稅務總局牽頭，交（jiāo）通運輸部、生態環境部（bù）、工業和信息化部、交通運輸部等參與）
九、加（jiā）強基礎能力建設，嚴格環境執法督察
（三十二）完善環境監測監控（kòng）網絡。加強環境（jìng）空氣（qì）質量（liàng）監測，優化調整擴展國控環境空氣質（zhì）量（liàng）監測站點。加強區縣環境空氣質（zhì）量自動監測網（wǎng）絡建設，2020年底前，東部（bù）、中部區縣和西部大氣汙染嚴（yán）重城市的區（qū）縣（xiàn）實現監測站點（diǎn）全覆蓋（gài），並與中國（guó）環（huán）境（jìng）監測總站實現數據直聯。國 家 級新區、高新區、重點工業園區及港口設置環境空氣質量監測站點（diǎn）。加強降塵量監測，2018年底前，重點區域各區（qū）縣（xiàn）布設降（jiàng）塵量監測點位。重點區域各城市和其他臭氧（yǎng）汙染（rǎn）嚴重的城（chéng）市，開展環境空氣VOCs監（jiān）測。重點區域建設國 家（jiā）大氣（qì）顆粒物組分監（jiān）測網（wǎng）、大氣光化學監測網以及大氣環境天地空大（dà）型立體綜合觀測網。研究發射大氣環（huán）境監測專用（yòng）衛星（xīng）。（生態環境部牽（qiān）頭，國防科工局等參與）
強（qiáng）化重（chóng）點汙染源（yuán）自動監控體係建設。排氣口（kǒu）高（gāo）度超過45米的高架源，以及（jí）石化、化工、包裝（zhuāng）印（yìn）刷、工業塗裝等VOCs排放重點源，納入重點排汙單位名錄，督促企（qǐ）業安（ān）裝煙（yān）氣排放自動監控設施，2019年底前，重點區域基本（běn）完成（chéng）；2020年底前，全國基本完成（chéng）。（生態環境部負責）
加強移動源（yuán）排放監管能力建設（shè）。建設完善遙感監測網絡、定期排放檢驗機構國 家—省—市三級聯網，構建重型柴油車車載診斷係統遠程監控係統，強化現場（chǎng）路檢路查和停放地監督抽測（cè）。2018年底前，重點區域建成三級聯網的遙感監測係統平（píng）台，其他區域2019年底前建成。推進工（gōng）程機械安裝實時定位和排放監（jiān）控裝置，建設排放監控平台，重（chóng）點（diǎn）區域2020年底前基本完成。研究（jiū）成立國 家機動（dòng）車（chē）汙染防（fáng）治中心，建設區域性國 家機動車排放檢測實驗室。（生態環境部牽頭，公安部、交（jiāo）通運輸部、科技部等參與）
強化監測數據質量（liàng）控製。城市和區縣各類開發區環境空氣質量自動監測站點運維全部上收到省級環境監（jiān）測部門。加強對環境監測和運維機構的監管，建立質控考核與實驗室比對（duì）、第三方（fāng）質控、信譽評級等機製，健全環境監測量值傳遞溯源（yuán）體係（xì），加強（qiáng）環境監測（cè）相關標準物質研製（zhì），建立“誰出數誰負責、誰簽字（zì）誰負責”的（de）責（zé）任追溯製度。開展環境監測數據質量監（jiān）督檢（jiǎn）查專項行動，嚴厲懲處（chù）環（huán）境監測數據弄虛作假行為。對地（dì）方不當幹預環境監測行為的，監（jiān）測機構運行維護（hù）不到位及篡改（gǎi）、偽造、幹擾監測數據的，排汙單位弄（nòng）虛作（zuò）假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。（生（shēng）態環境部負責）
（三十三）強化科技（jì）基礎支撐。匯聚跨部（bù）門科研資源，組織優越科（kē）研團隊，開展重點區域及成渝地區等其他區域大氣重汙染成因（yīn）、重汙染積累與天氣過程雙向反饋機製、重點行業與汙染物排放管控技術、居民健康防護等科技攻堅。大氣汙染成因（yīn）與（yǔ）控製技術研究、大氣重汙染成因與治理攻關等重點項目，要緊密圍（wéi）繞打贏藍天保衛戰（zhàn）需求，以目標和問（wèn）題為導向，邊研（yán）究、邊產出、邊應用。加（jiā）強區域性（xìng）臭氧（yǎng）形成機理與控製路徑研究，深化VOCs全過（guò）程控製（zhì）及監管技術研發。開展鋼鐵等行業超低排放改造、汙染排放源頭控製、貨物運輸多式聯運、內燃機及鍋爐清潔燃燒等（děng）技（jì）術研究。常（cháng）態化開展重點區域和城市源排放清單編製、源解析（xī）等工（gōng）作，形成汙染動態溯源的基礎能力。開展氨（ān）排放與控（kòng）製技術研究。（科技部、生態環境部牽頭，衛生健康委、氣象局（jú）、市場監管總局等參與）
（三十四）加大環境執法力度。堅持鐵腕治汙，綜合運用按日（rì）連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為（wéi），強化排汙者責任（rèn）。未依法取得排汙許可證、未按證排汙的，依法依（yī）規從嚴處罰。加強區縣級環境執法能力建設。創新環境監管方式，推（tuī）廣“雙隨（suí）機、一公開”等監管。嚴格環境執法檢查，開展重點區（qū）域大氣汙染熱點網格監管，加強工（gōng）業爐窯排放、工業無（wú）組織（zhī）排放（fàng）、VOCs汙染治理等環境執法，嚴厲打擊“散亂汙”企業。加強生態環境執法與刑事司法銜接。（生（shēng）態環境部牽頭，公安部等參與）
嚴厲打擊生產銷售排放不合格機動車（chē）和違反信息公開要求（qiú）的行（háng）為，撤銷相關企業車輛產品公告、油耗公告和強製（zhì）性產品認（rèn）證。開展在用車超標排放聯合執法，建立完善（shàn）環境部門檢測、公安交管（guǎn）部門處罰（fá）、交（jiāo）通運輸部（bù）門監督（dū）維修的（de）聯合監管機製。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保（bǎo）監控參數等（děng）違法行為。加強對油（yóu）品製售企業的質量監（jiān）督管理，嚴厲打擊生（shēng）產、銷售、使用（yòng）不合格油品和（hé）車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調和油組分，禁止以化工原（yuán）料勾兌調和油，嚴禁運輸企業儲存使用非（fēi）標油，堅決取締黑加油站點。（生態環境部、公安部、交（jiāo）通運輸部、工業和（hé）信息化部（bù）牽頭，商務部、市場（chǎng）監（jiān）管總（zǒng）局（jú）等（děng）參與）
（三十五）深（shēn）入開展環境保護督察。將大氣汙染防治作為（wéi）中央環境保護督察及其“回頭看（kàn）”的重要內（nèi）容，並針（zhēn）對重點區域統籌安（ān）排專項督（dū）察，夯實（shí）地方政府及有關（guān）部門責任。針對大氣汙（wū）染防治工作不力（lì）、重汙染天氣（qì）頻發、環境質量改善達不到進度要求甚至惡化的（de）城市，開展機動式、點穴式專項督察，強化（huà）督察問責。全麵開展省級環境保護督察，實現對地市督（dū）察全覆（fù）蓋。建立完善排（pái）查、交辦、核查（chá）、約談（tán）、專項督察“五步法”監管機製。（生態環境部負責）
十（shí）、明確落實各方責任，動員全社會廣泛（fàn）參與
（三十六）加強組織領導。有關部門要根據本行動計劃要求，按照管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環（huán）保原則，進一步（bù）細化分工任務，製定（dìng）配套政策（cè）措施，落（luò）實“一崗雙責”。有關地方和部門的落實情況，納入國務院大督查和相關專項督查，對真抓實幹成效明顯的強化表揚激（jī）勵，對庸（yōng）政懶政怠政的嚴肅追責（zé）問責。地方各級政府要把打贏藍（lán）天保衛（wèi）戰（zhàn）放在重要位置，主要領（lǐng）導是本行政區域第—責任人，切實加（jiā）強組織領導，製定實施方案，細化分解目標任務，科學安排指標進度，防止脫離實際層層加碼，要確保各項工作有力有序完成。完善有關部門和地方（fāng）各級政府的責任清單，健全責任體係。各地建立完善“網格長”製度（dù），壓實（shí）各方責任，層層抓落實。生態環境部要加強統籌協調，定期調度，及時向國務院報告（gào）。（生（shēng）態環境部（bù）牽頭，各有關部門參與）
（三十七）嚴格考核問責。將打贏藍天保衛戰年度和（hé）終期目標任務完（wán）成情況作為重要內（nèi）容（róng），納入汙染防治攻（gōng）堅戰成效（xiào）考（kǎo）核，做好考核結果應用。考核不（bú）合格的地區，由上級生態環境部門會同有關部門公開約談地方（fāng）政府主要負責人，實行區域環評限批，取消國 家授予的有關生態文明稱號。發現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接（jiē）認定（dìng）為不（bú）合格，並依紀依法追究責任。對工作不力、責任不（bú）實、汙染嚴重、問題突出的地區，由生態環境部公開約談當（dāng）地政府主要負責人。製定量化問（wèn）責辦法，對重點攻堅（jiān）任務完成不到位或環境質（zhì）量改善不到（dào）位（wèi）的實施量化問責。對（duì）打贏藍天保衛戰工作（zuò）中湧現出的典（diǎn）型予以（yǐ）表彰（zhāng）獎勵（lì）。（生態環境部牽（qiān）頭，中央組織部等參與）
（三十八）加強環境信息（xī）公開（kāi）。各地要加強環境空氣質量（liàng）信息公開力度。擴大國 家城市環境空氣質量排名範圍，包含重點區域和珠三角、成渝、長江中遊等地區的地級及以上城市，以及其他省會城市、計劃單（dān）列市等，依據重（chóng）點因素每月公布（bù）環境空氣質量、改善幅度差的（de）20個城市和好的20個城市名單。各省（自治區（qū）、直轄市）要公布本行政區域內地級及以上（shàng）城市環境空（kōng）氣質量排名，鼓勵（lì）對區縣環境空氣質量排名。各地要公開重汙染天氣應（yīng）急預案及（jí）應急措施清單，及時發布重汙染天氣預警提示信息。（生態環境部負（fù）責）
建立健全環保信息強製（zhì）性公開製度。重點排（pái）汙單位應及時公布自行監測和汙染排放數據、汙染治理措施、重汙染天氣應對、環保違法處罰及整（zhěng）改等信息。已核發排汙（wū）許可證的企業應按要（yào）求（qiú）及時公布執行報告。機動車和非道路移動機械生產、進口企業應依法向社會公開排放檢驗、汙染控製技術等環保信息。（生態環境部負責）
（三十九）構建全民行動（dòng）格局。環境治理，人人有責。倡導全社會“同呼吸共奮鬥（dòu）”，動員社會各方力量（liàng），群防（fáng）群治，打贏藍天保衛（wèi）戰。鼓勵公眾通過多種渠道舉報環境違法行為。樹立（lì）綠色消費理（lǐ）念，積極推進綠色采購，倡導綠色低碳生活方（fāng）式（shì）。強化企業治汙主體責任，中央企業要起到模範帶頭作用，引導綠色生產。（生態環（huán）境部牽頭，各有關部門參與（yǔ））
積極開展（zhǎn）多種形式的宣傳教（jiāo）育。普及大氣汙染防治科（kē）學知識，納（nà）入國民教育體係和黨政領導幹部培訓內容。各地建立宣傳引導協（xié）調機製，發布（bù）信息（xī），及時回應群眾關心的熱點、難點問題。新聞媒（méi）體要充分（fèn）發揮監督引導作用，積極宣傳大氣環境管理法律法規、政策文件、工作（zuò）動態和經驗（yàn）做法等。（生態環境部牽頭（tóu），各有關部門參與）
